Time: 10:28

ПОЗИЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ВОПРОСУ СУБЪЕКТОВ ПЛАТЫ ЗА НВОС

Из текста письма от 29.03.2016 г. № АА-06-01-36/5099 следует, что согласно изменениям Федерального закона «Об охране окружающей среды», вступившими в силу с 01 января 2016 г . плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением ТКО, являются природопользователи – образователи отходов, вне зависимости от факта передачи другим лицам права собственности или иного права на размещенные отходы.
Предпосылкой данной позиции послужило Решение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2016 года № АКПИ15-1379 «О признании не действующими с 1 января 2016 года абзацев второго, седьмого, восьмого и тринадцатого письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 июня 2013 года № ВК-06-01-36/7676 «О плате за размещение отходов» (далее — Решение).

В частности, в Письме № ВК-06-01-36/7676 (далее — Письмо) указано, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платным является само негативное воздействие на окружающую среду (одним из видов которой является размещение отходов), а не хозяйственная деятельность, связанная с данным воздействием. То есть обязательство по плате за размещение отходов возникает у образователя отходов, а не у специализированных организаций, осуществляющих изоляцию таких отходов и непосредственно не оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (абзац второй).

При этом передачу отходов организации, оказывающей услуги по их вывозу, размещению, необходимо отличать от передачи отходов с переходом права собственности, поскольку наличие договора на оказание услуг по транспортировке, размещению не освобождает плательщиков от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой зависит от количества и класса опасности отходов (абзац седьмой).

Таким образом, если хозяйствующим субъектом передано право собственности на образовавшиеся в результате его деятельности отходы сторонней организации, то все последующие обязательства по размещению отходов, в том числе по внесению платы, возникают у нового собственника отходов (абзац восьмой).

В абзаце тринадцатом сделан вывод, что действующее законодательство содержит четкое указание на то, что плата за размещение отходов взимается с собственника отходов.

Верховный Суд РФ в своем Решении признал данные абзацы не действующими с 1 января 2016 года по следующим основаниям:

Данные в оспариваемых абзацах Письма не соответствуют содержанию взаимосвязанных статей 16 и 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, определяющих виды негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, и полный круг ее плательщиков;

Письмо, формально не являясь нормативным правовым актом, фактически в оспариваемых абзацах содержит нормативные предписания, рассчитанные на многократное применение, которые приобретают обязательный характер для неограниченного круга лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов, через правоприменительную деятельность территориальных органов Росприроднадзора.

На нормативный характер Письма указывает и тот факт, что Письмо было направлено в территориальные органы Росприроднадзора именно для исполнения, с которого не отозвано до настоящего времени, определяет элементы обложения публично-правовым платежом в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду применительно к деятельности по размещению отходов, несмотря на то, что постановлением Конституционного Суда РФ от 5 марта 2013 года № 5-П была выявлена неопределенность действовавшего нормативного правового регулирования - статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ и постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

С текстами Решения и письма Росприроднадзора от 29.03.2016 г. № АА-06-01-36/5099 можно ознакомиться в приложении к новости

Публикация подготовлена Е.В. Ильиных

Скачать Решение

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЮЛ И ИП ПО ВОПРОСУ ПОСТАНОВКИ ИМИ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НВОС

 

30 марта 2016 года на на официальном сайте Минприроды России (http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=143253) опубликована информация для ЮЛ и ИП по вопросу постановки ими на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), в порядке, установленном статьей 69.2. Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — ФЗ № 7-ФЗ).

Так, согласно статье 69 ФЗ № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих НВОС, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих НВОС.

Согласно пункту 4 статьи 42 ФЗ № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему НВОС, соответствующей категории объекта (I – IV категории согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029), производится при его постановке на государственный учет в государственный реестр (федеральный или региональный).

В связи с отсутствием в настоящий момент необходимых нормативных правовых актов Российской Федерации, предусмотренных статьей 69 ФЗ № 7-ФЗ, ЮЛ и ИП для постановки на учет объектов, оказывающих НВОС, а также для присвоения объекту соответствующей категории надлежит обращаться в уполномоченные органы исполнительной власти соответствующего уровня с момента установления Правительством Российской Федерации и вступления в силу порядка создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих НВОС, а также порядка кодирования объектов и утверждения соответствующей формы заявки о постановке на учет объектов, оказывающих НВОС»

Публикация подготовлена Е.В. Ильиных

ОПУБЛИКОВАНЫ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ СТП ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТБО

 

18 марта 2016 года на Официальном интернет – портале правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201603180009) опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами» (далее — Требования).

Требованиями устанавливаются разделы и содержание территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее — СТП).

Так, СТП должны содержать следующие разделы:

а) нахождение источников образования отходов;

б) количество образующихся отходов;

в) целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов;

г) места накопления отходов;

д) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

е) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

ж) схема потоков отходов;

з) приложения.

Кроме того, в случае разработки электронной модели СТП, наряду с обязательными разделами, СТП могут содержать такие разделы как:

а) описание программы моделирования, ее структуры, алгоритмов, возможностей и ограничений при выполнении функций;

б) описание процедуры ввода, обработки, анализа и представления данных в электронной модели;

в) базы данных, расчеты и картографическую информацию в электронном виде, содержащуюся в обязательных разделах СТП;

г) информацию о планируемых зонах деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С текстом Требований можно ознакомиться в приложении к новости.

Публикация подготовлена Е.В. Ильиных

Скачать Постановление

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ

 

11 марта 2016 года на Официальном интернет – портале правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201603110028) опубликован приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.02.2016 № 83 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445» (далее — Приказ № 83).

С текстом Приказа №83 можно ознакомиться в приложении к новости.

Приложение: Приказ №83

ПИСЬМО ИЗ КОМИТЕТА ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДИРЕКТОРУ СРО НП "СОЮЗ ЭКОЛОГОВ СЕВЕРО -ЗАПАДА" М.С. ВАСИЛЕНКО



Новости НССОО

Обращение Правления НССОО

 

 

 


Заседание Оперативного штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюктуры продовольственных рынков в Санкт-Петербурге 


В Волосовском районе появится завод по переработке шин

 

 


С 1 января 2017 года в России запретят захоранивать лом и ртуть А еще через год — бумагу, стекло и покрышки

 


Подходы к отходам.В следующем году в коммунальных платежках россиян появится новая строка расходов - за мусор


СРО «Региональный Союз переработчиков отходов Калининградской области» стал единственным носителем российского опыта на международной конференции «Комплексное устойчивое управление отходами»


Важно! Статья о пользе СРО

 

 

 


Фильм:Валерий Серов.О времени и о себе.

 

 


Правлением НССОО было одобрено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, заключенное с Национальной ассоциацией спасательных и экологических организаций


Экология и экоЛОХия в Башкортостане





Реформа управления отходами в России: практика и перспективы саморегулирования отходоперерабатывающей индустрии


ПРАВО РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ВЕРНУЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНСПЕКТОРАМ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ


Яндекс.Метрика

 

 

Наши партнеры